《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理条例(草案修改稿收罗看法稿)》收罗看法
时间: 2019-09-05 08:00:35 来源: 黑龙江日报

  2019年8月,黑龙江省第十三届人大年夜常委会第十三次会议初次审议了《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理条例(草案)》。现将《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理条例(草案修改稿收罗看法稿)》公布,向社会地下收罗看法。请将看法寄送至黑龙江省人大年夜常委会法制任务委员会二处(哈尔滨市南岗区赤军街26号,邮编:150001),或许发送至邮箱fagongweierchu@163.com

  收罗看法截止日期:2019年9月18日。

  黑龙江省人大年夜常委会办公厅

  2019年8月30日

黑龙江省生活饮用水卫生监督管理条例

(草案修改稿收罗看法稿)

  

  第一章 总则

  第一条〔立法目标〕为了包管生活饮用水卫生安然,保证人体安康,根据《中华人平易近共和国感染病防治法》等司法、行政律例,结合本省实际,制订本条例。

  第二条〔实用范围〕在本省行政区域内从事集中式供水、二次供水和触及饮用水卫生安然产品(以下简称渡水产品)的临盆运营及相干卫生监督管理活动,实用本条例。

  第三条〔准绳机制〕生活饮用水卫生监督管理任务保持预防为主、防治结合、分类管理的准绳,建立当局主导、部分协同、企业自治、行业自律、社会参与的综合防治机制。

  第四条〔主体义务〕集中式供水单位、二次供水单位(以下统称供水单位)和渡水产品临盆运营者应当按照司法、律例和相干卫生请求从事临盆运营活动,包管生活饮用水和渡水产品卫生安然,对社会和公众担任,接收社会监督。

  第五条〔当局职责〕县级以上人平易近当局同一引导、组织、调和本行政区域内生活饮用水卫生监督管理任务,建立健全生活饮用水卫生安然任务考察机制和相干信息共享机制。

  县级以上人平易近当局应当将生活饮用水卫生安然保证归入本级公平易近经济和社会生长筹划,将生活饮用水卫生监督管理任务所需经费归入本级财务预算,加大年夜对生活饮用水卫生监督、监测经费的保证力度。

  市、县人平易近当局应当结合本地生活饮用水供水状况,加强输供水举措措施的扶植、保护和改革,制订供水管网和二次供水举措措施改革筹划并组织实施。

  第六条〔部分职责〕县级以上卫生安康行政主管部分担任生活饮用水卫生监督、监测任务。

  县级以上生态情况行政主管部分担任展开饮用水水源保护区的污染防治及监督法律任务,监测饮用水水源的情况质量,监督饮用水水源的水质。

  县级以上城市供水行政主管部分担任城市供水的平常监督管理。

  县级以下水行政主管部分担任指导、监督乡村饮水安然工程扶植和运转管理任务。

  县级以上财务主管部分按照分级包袱准绳,担任相干任务所需资金的保证,落实财务搀扶政策。

  县级以上公安机关担任攻击触及饮用水水源保护区、生活饮用水卫生安然的背法犯法行动。

  审查机关对生活饮用水卫生安然依法实施司法监督职责。

  第七条〔宣布道育〕县级以上人平易近当局及有关部分、各类媒体应当加强对生活饮用水卫生安然的宣布道育,普及相干司法和卫生知识,进步公众卫生安然认识和安康素养。

  第八条〔鼓励创新〕县级以上人平易近当局及有关部分应当引导、鼓励和支撑科研单位、高等院校、企业或许其他组织、小我,展开与生活饮用水卫生安然及考验检测有关的新产品、新技巧、新工艺的研制、开辟和推行应用任务。

  第九条〔社会监督〕任何单位和小我有权赞扬告发生活饮用水卫生安然背法行动,有权向有关部分和单位懂得生活饮用水卫生信息,提出看法和建议。

  第二章 供水卫生管理

  第十条〔预防性卫生办事〕新建、改建、扩建的集中式供水项目和二次供水举措措施应当符合卫生请求,应用的渡水产品应当具有卫生许可赞成文件。

  城市供水、水行政等相干部分和单位应当按照卫生请求组织实施选址、设计审查和落成验收,并告诉卫生安康行政主管部分参加。

  对不符合卫生请求的,卫生安康行政主管部分应当提出整改看法。扶植单位应当按照整改看法及时采取办法。城市供水、水行政、生态情况等行政主管部分应当根据职责催促扶植单位整改落实。

  第十一条〔卫生许可〕供水单位依法取得卫生许可证后,方可供水。

  供水单位请求卫生许可证,应当向县级或许市级卫生安康行政主管部分提出。供水单位卫生许可证有效期为四年。

  卫生许可的详细任务制度,由省卫生安康行政主管部分制订。

  第十二条〔集中式供水卫生许可条件〕城阛阓中式供水单位请求卫生许可证,应当具有以下条件:

  (一)建立生活饮用水卫生管理规章制度;

  (二)装备与供水范围和水质考验请求相适应的水质考验人员和仪器设备;

  (三)应用的渡水产品具有卫生许可赞成文件;

  (四)装备须要的供、管水人员并持有有效安康合格证明;

  (五)按规定展开水源水、出厂水、末梢水水质自检,出厂水、末梢水水质符合国度生活饮用水卫生标准;

  (六)制订生活饮用水污染应急预案;

  (七)装备消毒举措措施和能满足工艺须要的生活饮用水污染举措措施。

  第十三条〔集中式供水卫生请求〕城阛阓中式供水单位供水水质应当符合国度卫生标准,并遵守以下规定:

  (一)保持本单位和四周情况干净;临盆区、伶仃设立的泵站、沉淀池和清水池的核心三十米范围内应当保持优胜的卫生状况,不得设置生活栖息区,不得修建渗水厕所和渗水坑,不得堆放渣滓、粪便、废渣和铺设污沟渠道;

  (二)供水举措措施应当安然密闭,便于清洗、消毒,有须要的卫生防护办法,禁止与非饮用水设备、举措措施相连接;

  (三)污染处理设备、举措措施应当满足工艺请求,应当有消毒举措措施和水质考验室,并包管正常运转;

  (四)供水举措措施每年定期清洗、消毒;新设备、新管网应用前或许旧设备、旧管网修复后,应当严格清洗、消毒;贮水举措措施每年至少停止一次清洗、消毒;清洗、消毒后应当检测供水水质,符合国度卫生标准前方可供水;

  (五)应用取得卫生许可赞成文件的渡水产品和符合国度规定的消毒产品。

  乡村供水人口一万人以上或许日供水一千立方米以上的集中式供水单位按照前款规定履行,其他乡村集中式供水单位参照前款规定履行。

  第十四条〔集中式供水单位卫生管理职责〕集中式供水单位的法定代表人、担任人或许管理者承当临盆供给活动卫生安然义务。

  城阛阓中式供水单位应当遵守以下规定:

  (一)建立生活饮用水卫生管理制度和档案,装备专(兼)职卫生管理人员;

  (二)组织直接从事供、管水的人员停止上岗前卫生知识培训,每年停止一次安康体检;

  (三)对水源水、出厂水、管网水和末梢水水质停止自检;

  (四)建立水质检测月报、年报制度,定期向本地卫生安康行政主管部分及城市供水行政主管部分报送检测材料;

  (五)建立污染应急申报制度,制订本单位的突产生活饮用水污染事宜卫生应急处理预案;

  (六)建立并履行卫生安然自查制度,按照有关司法、律例和相干卫生请求等,每半年展开一次自查并保存自查记录。

  乡村供水人口一万人以上或许日供水一千立方米以上的集中式供水单位按照前款规定履行,其他乡村集中式供水单位参照前款规定履行。

  第十五条〔乡村集中式供水管理义务主体〕市、县级人平易近当局应当建立乡村饮水安然管理义务体系。乡村集中式供水工程扶植,应当同时展开水源保护和水质监测。

  乡(镇)人平易近当局应当按照有关规定肯定辖区乡村集中式供水的管理义务主体,县级人平易近当局应当按照有关规定肯定跨乡(镇)乡村集中式供水的管理义务主体。

  乡村集中式供水的管理义务主体担任乡村集中式供水的管护,可以采取承包、租赁、拍卖、股分协作和拜托管理等方法实施管理。

  第十六条〔乡村生活饮用水水质检测〕市、县级人平易近当局应当经过过程建立健全乡村生活饮用水水质检测体系或许购大班事等方法,定期对乡村生活饮用水停止水质检测。

  第十七条〔二次供水单位肯定〕二次供水单位应当管理二次供水举措措施,并承当卫生安然义务。二次供水单位按照以下规定肯定:

  (一)二次供水举措措施建成后,还没有移交给二次供水举措措施产权一切者或许管理者的,由扶植单位管理;

  (二)二次供水举措措施建成后,已移交给二次供水举措措施产权一切者或许管理者,但还没有移交给城市公共供水企业管理的,二次供水单位按照以下规定肯定:

  1.拜托物业办事企业或许有关单位管理的,由被拜托的物业办事企业或许有关单位管理;

  2.未拜托物业办事企业或许有关单位管理的,属于单一产权一切者的,由产权一切者管理。属于两个以上产权一切者的,协商肯定一个产权一切者或许有关单位管理;协商不成的,由地点地乡(镇)人平易近当局或许街道干事处指定管理主体;

  3.建有二次供水举措措施的修建物全体用于出租的,两边应当在租赁合同中商定管理义务方;未商定的,由修建物产权一切者管理。

  (三)二次供水举措措施经城市公共供水企业验收合格并交其同一管理的,由城市公共供水企业管理;

  (四)二次供水举措措施建成后,所属产权不明白的,由地点地乡(镇)人平易近当局或许街道干事处指定管理主体;临时不克不及指定的,由地点地乡(镇)人平易近当局或许街道干事处管理。

  鼓励将二次供水举措措施移交城市公共供水企业管理。

  第十八条〔二次供水卫生请求〕二次供水单位供水水质应当符合卫生标准,并遵守以下规定:

  (一)二次供水举措措施四周应当保持情况整洁,蓄水池四周十米内不得有渗水坑和渣滓等污染源,水箱应当设在伶仃房间内,四周两米内不得有污水管线及污染物;

  (二)水箱或许蓄水池应当公用,与消防水池分建,不得与非生活饮用水相连接,不得与市政供水管道直接连通,有特别情况须要连通的,应当设置不承压水箱;

  (三)水箱不得应用修建物的本体构造作为水箱池壁,在修建物内的水箱,顶部间隔屋顶应昔时夜于0.8米,水箱上方不得有排水管线经过过程,水箱底部间隔空中应昔时夜于0.2米,水箱四壁与房屋墙壁间隔应昔时夜于0.7米;

  (四)水箱不得渗漏,入孔或许水箱出口应当有盖(门),并赶过水箱面五厘米以上,有上锁装配,透气孔、透风管应当装置防护罩;水箱溢流管、排污管与下水管不得直接相连接;

  (五)水箱的容积不得逾越用户四十八小时的用水量;

  (六)应用取得卫生许可赞成文件的渡水产品;

  (七)储水举措措施内壁应当稳定、光亮、不渗漏,应当便于防护和清洗,排水应当通行。

  第十九条〔二次供水单位职责〕二次供水单位应当实施以下平常管理职责:

  (一)建立生活饮用水卫生管理制度和档案,装备专(兼)职卫生管理人员;

  (二)每半年至少对储水举措措施清洗、消毒一次;

  (三)清洗、消毒前,向用户(业主)告诉布告清洗、消毒的详细时间,清洗、消毒后由具有天资的水质考验检测机构检测,检测合格方可供水,并及时向用户(业主)公示检测申报;

  (四)对清洗、消毒情况和水质检测情况停止记录,并保存;

  (五)发明水质不符合国度卫生标准时,急速采取须要办法,同时申报本地卫生安康行政主管部分并协助停止查询拜访处理。

  第二十条〔从业人员的请求〕直接从事供、管水的人员及水质处理器(材料)临盆的人员,应当每年停止一次安康检查,检查合格后,方可上岗。

  凡得了能够影响生活饮用水卫生疾病的人员和病原携带者,不得直接从事供、管水任务及水质处理器(材料)临盆。

  第二十一条〔从业人员培训〕供水单位和渡水产品临盆企业应当建立卫生培训制度,每年至少组织一次从业人员卫生知识培训,停止考察并存档。

  未经培训或许经考察不合格的,不得安排上岗。

  第二十二条〔供水行业自律〕供水行业组织应当建立行业自律机制,展开技巧、管理咨询办事和培训,标准生活饮用水临盆供给行动。

  第三章 渡水产品卫生管理

  第二十三条〔预防性卫生办事〕渡水产品临盆企业在新建、改建、扩建工程项目标选址、设计审查、落成验收时,应当符合卫生标准,并告诉地点地市级卫生安康行政主管部分参加。对卫生安康行政主管部分提出的整改看法,应当及时整改。

  第二十四条〔渡水产品卫生许可〕临盆渡水产品应当依法取得卫生安康行政主管部分发放的卫生许可赞成文件。渡水产品卫生许可赞成文件有效期为四年。

  第二十五条〔临盆企业的卫生管理请求〕渡水产品临盆企业应当按照有关司法、律例和卫生标准、标准组织临盆,展开产品自检或许拜托检测,每批产品检测合格前方可出厂发卖。

  第二十六条〔卫生安然自查〕渡水产品临盆企业应当建立并履行卫生安然自查制度,按照有关司法、律例和卫生标准、标准展开自查,并保存记录。

  第二十七条〔运营请求〕渡水产品运营单位应当建立进货考验记录,考验渡水产品卫生许可赞成文件、卫生检测申报等,并保存相干凭证,建立产品进货台账和发卖台账。

  第二十八条〔应用请求〕供水单位在购买渡水产品时,应当讨取卫生许可赞成文件和产品考验合格证,并保存相干凭证。

  第二十九条〔召回制度〕渡水产品存在卫生安然隐患、能够对生活饮用水水质形成影响的,临盆单位应当及时向社会公布有关信息,告诉发卖者停止发卖,告诉应用者停止应用,主动召回或许改换存在卫生安然隐患的产品,并及时向本地卫生安康行政主管部分申报。

  第四章 监督监测

  第三十条〔监督监测权〕市、县级卫生安康行政主管部分实施卫生监督、监测时,有权向供水单位和渡水产品临盆、运营单位懂得情况,请求供给须要的材料,对水质和渡水产品停止采样检测。被检查单位不得拒绝或许隐瞒相干信息。

  第三十一条〔监督监测内容〕县级以上卫生安康行政主管部分应当组织展开生活饮用水和渡水产品卫生监督、监测。水传性感染病风行期,增长监督、监测频次。

  对城阛阓中式供水单位每季度至少卫生监督一次;对乡村集中式供水单位、二次供水单位每半年至少卫生监督协管巡查一次;对渡水产品临盆企业每年至少卫生监督一次、抽样检测一次。

  水质卫生监测范围、项目、频次由市级卫生安康行政主管部分肯定。

  第三十二条〔监督监测成果应用〕市、县级卫生安康行政主管部分应当每季度将城市末梢水水质安然状况信息经过过程当局或许部分网站,向社会地下一次。

  县级以上卫生安康行政主管部分应当定期将卫生监督、监测情况申报本级人平易近当局,并传递同级城市供水、水行政、生态情况等行政主管部分,抄送同级审查机关。

  对临盆供给活动不符合有关司法、律例和卫生请求和供水水质不符合国度卫生标准的,城市供水、水行政、生态情况等行政主管部分应当根据职责催促、指导供水单位采取办法停止整改。

  第三十三条〔信用惩戒〕市、县级卫生安康行政主管部分应当根据卫生许可发放、平常监督检查和卫生监测成果、背法成绩查处、存在成绩整改等情况,建立供水单位和渡水产品临盆、运营单位卫生安然信用档案,对安然隐患大年夜、有掉信行动和严重背法记录的,增长监督、监测频次。

  第三十四条〔才能扶植〕县级以上人平易近当局应当加强生活饮用水卫生监督部队扶植,在乡(镇)卫生院、社区卫生办事中间聘请卫生监督协管员从事生活饮用水卫生监督协管巡查任务。

  县级以上人平易近当局应当经过过程加强疾病预防控制机构的生活饮用水卫生监测才能扶植或许购大班事等方法,保证生活饮用水的卫生监测。

  第三十五条〔赞扬告发制度〕县级以上卫生安康行政主管部分应当建立健全生活饮用水卫生安然背法行动的赞扬告发制度,地下赞扬告发德律风、电子邮箱等,依法受理并查询拜访处理。

  第五章 应急管理

  第三十六条〔预案制订〕县级以上人平易近当局应当按照有关规定制订生活饮用水突发事宜应急预案,建立应急救济组织,装备应急设备器材,组织展开应急练习训练。

  县级以上卫生安康行政主管部分应当制订突产生活饮用水污染事宜卫生应急处理预案。

  供水单位应当按照本单位突产生活饮用水污染事宜卫生应急处理预案,定期检查本单位卫生安然防备办法的落实情况,及时清除隐患。

  第三十七条〔义务单位申报和抢修义务〕有关义务单位及人员发明生活饮用水在临盆、保送、贮(储)存过程当中被污染、能够危及人体安康时,应当及时采取须要的应急办法,防止局势生长或许扩大年夜,向本地卫生安康及城市供水、水行政等有关行政主管部分申报,并急速组织人员查明情况,停止抢险抢修。

  第三十八条〔临时控制办法〕县级以上卫生安康行政主管部分会同有关部分担任本行政区域内生活饮用水突发污染事宜对人体安康影响的查询拜访。

  发明生活饮用水被污染,招致或许能够招致感染病传播、风行的,市、县级卫生安康行政主管部分应当采取以下临时控制办法:

  (一)对集中式供水单位,会同同级城市供水或许水行政主管部分报本级人平易近当局赞成后,责令其停止供水;

  (二)对二次供水单位,责令其急速停止供水,封闭供水举措措施,对能够触及污染的供水举措措施和管网停止清洗、消毒;

  (三)封存有关供水设备及用品,责令有关单位查找、控制、清除污染源,切断污染门路。

  在停止供水时代,本地人平易近当局和有关供水单位应当为停止供水的区域供给须要的符合国度卫生标准的生活饮用水。

  第三十九条〔应急终止〕集中式供水单位水质经检测符合国度卫生标准,并由市、县级卫生安康行政主管部分会同同级城市供水或许水行政主管部分报本级人平易近当局赞成后,方可恢复供水。

  二次供水单位水质经检测符合国度卫生标准,且经本地卫生安康行政主管部分赞成后,方可恢复供水。

  第六章 司法义务

  第四十条〔行政义务〕县级以上人平易近当局及有关部分的任务人员有以下行动之一的,由有权机关责令改正;形成不良影响或许严重后果的,依法赐与处罚:

  (一)未依法实施生活饮用水监管职责的;

  (二)对发明的背法行动未予改正、查处的;

  (三)对接到的赞扬告发,未依法受理、查询拜访处理的;

  (四)实施职责过程当中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的;

  (五)其他未实施法定职责的。

  第四十一条〔背背卫生管理职责的处罚〕背背本条例规定,有以下情况之一的,由市、县级卫生安康行政主管部分责令限日改正;过期未改正的,处以五百元以上五千元以下罚款,情节严重的,处以五千元以上三万元以下罚款:

  (一)未建立生活饮用水卫生管理制度和档案,突产生活饮用水污染事宜卫生应急处理预案,或许未装备专(兼)职卫生管理人员的;

  (二)未按规定报送水质检测材料的;

  (三)安排未经安康检查或许经检查不合格,安排得了相干疾病或许病原携带人员直接从事供、管水任务及水质处理器(材料)临盆的;

  (四)安排未经卫生知识培训或许经考察不合格的人员上岗的;

  (五)未按规定展开卫生安然自查的。

  第四十二条〔背背卫生请求的处罚〕背背本条例规定,有以下情况之一的,由市、县级卫生安康行政主管部分责令限日改正;过期未改正的,处以五千元以上三万元以下罚款,情节严重的,处以三万元以上五万元以下罚款:

  (一)未按规定对供水设备、举措措施采取照应的卫生安然防护办法或许保持卫生安然防护间隔的;

  (二)污染处理举措措施不克不及满足工艺请求的;

  (三)未装备消毒举措措施或许水质考验室,或许装备但未正常运转的;

  (四)未按请求对集中式供水单位的供水举措措施或许贮水举措措施停止清洗、消毒的;

  (五)未经具有天资的考验检测机构检测合格擅自供水的;

  (六)未按规定展开产品自检或许拜托检测的。

  第四十三条〔背背卫生标准和标准的处罚〕背背本条例规定,有以下情况之一,招致或许能够招致感染病传播、风行的,由市、县级卫生安康行政主管部分责令限日改正,充公背法所得,并处以五万元以下罚款;已取得许可证的,原发证部分可以依法暂扣或许撤消许可证:

  (一)供给的生活饮用水不符合国度卫生标准和卫生标准的;

  (二)渡水产品不符合卫生标准和卫生标准的。

  第四十四条〔背背卫生许可请求的处罚〕背背本条例规定,有以下情况之一的,由市、县级卫生安康行政主管部分责令限日改正;过期未改正的,按照以下规定处罚:

  (一)城阛阓中式供水单位未取得卫生许可证擅自供水的,处以五万元以上十万元以下罚款;

  (二)二次供水单位未取得卫生许可证擅自供水的,处以一万元以上三万元以下罚款;

  (三)乡村集中式供水单位未取得卫生许可证擅自供水的,处以五千元以上一万元以下罚款;

  (四)临盆、发卖的渡水产品无卫生许可赞成文件的,处以五万元以上十万元以下罚款,有背法所得的,充公背法所得;应用的渡水产品无卫生许可赞成文件的,处以五千元以上三万元以下罚款。

  第七章 附则

  第四十五条〔其他实用规定〕司法、行政律例对生活饮用水卫生监督管理另有规定的,从其规定。

  铁路、平易近航管辖范围内生活饮用水卫生监督管理任务,按照有关规定履行。

  第四十六条〔概念界定〕本条例以下用语的含义以下:

  (一)生活饮用水,是指供人生活的饮水和生活用水;

  (二)集中式供水单位,是指采取由水源集中取水,经同一污染处理和消毒后,由输水管网送至用户的供水方法的单位。包含城阛阓中式供水单位、自建集中式供水单位、管道直饮水供水单位、乡村集中式供水单位(含乡村饮水安然工程、乡村其他集中式供水单位);

  (三)二次供水单位,是指采取将来自集中式供水的管道水另行贮存、加压,再送至水站或许用户的供水方法的单位,包含客运船舶、火车客车等交通运输对象上的供水单位(有独克己水举措措施的除外),但不包含无负压等封闭式供水单位;

  (四)触及饮用水卫生安然的产品,是指在饮用水临盆和供水过程当中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及无机分解管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质;

  (五)直接从事供、管水的人员,是指从事清水、取样、化验、二次供水卫生管理及水池、水箱清洗人员;

  (六)水质处理器(材料),是指《触及饮用水卫生安然产品分类目次》所列“水质处理器”和“水处理材料”。

  第四十七条〔实施日期〕本条例自 年 月日起实施。

(义务编辑: 郑超