《黑龙江省野活泼物保护条例(草案修改稿收罗看法稿)》收罗看法
时间: 2019-09-05 08:01:11 来源: 黑龙江日报

  2019年8月,黑龙江省第十三届人大年夜常委会第十三次会议初次审议了《黑龙江省野活泼物保护条例(草案)》。现将《黑龙江省野活泼物保护条例(草案修改稿收罗看法稿)》公布,向社会地下收罗看法。请将看法建议寄送黑龙江省人大年夜常委会法制任务委员会三处(哈尔滨市南岗区赤军街26号,邮编:150001),或许发送至电子邮箱srdfgwsc@163.com

  收罗看法截止日期:2019年9月19日。

  黑龙江省人大年夜常委会办公厅

  2019年8月30日

  

黑龙江省野活泼物保护条例

(草案修改稿收罗看法稿)

  

  第一条 为了保护野活泼物,保护生物多样性和生态均衡,推动生态文明扶植,根据《中华人平易近共和国野活泼物保护法》等有关司法、行政律例,结合本省实际,制订本条例。

  第二条 在本省行政区域内从事野活泼物保护和相干活动,实用本条例。

  本条例规定保护的野活泼物,是指国度实施重点保护的名贵、濒危陆生、水生野活泼物,省重点保护的陆生野活泼物和其他有重要生态、迷信、社会价值的陆生野活泼物。

  本条例规定的野活泼物及其成品,是指野活泼物的全体(含卵、蛋)、部分及其衍生物。

  名贵、濒危的水生野活泼物以外其他水生野活泼物的保护,实用渔业司法、律例的规定。

  第三条 对野活泼物实施保护优先、标准应用、严格监管的准绳,鼓励展开野活泼物迷信研究,培养公平易近保护野活泼物的认识,促进人与天然调和生长。

  第四条 县级以上人平易近当局应当加强野活泼物保护和管理,制订野活泼物及其栖息地相干保护筹划和办法,调和剂决本行政区域内野活泼物保护和管理任务中的严重年夜成绩,并按照事权划分,将野活泼物保护经费归入财务预算。

  鼓励公平易近、法人和其他组织依法经过过程捐赠、赞助、自愿办事等方法参与野活泼物保护活动,支撑野活泼物保护公益事业,依法展开野活泼物保护国际信息交换和国际协作。

  西南豺狼等国度管理的国度公园,本地人平易近当局应当合营国度公园管理机构,做好野活泼物保护相干任务。

  第五条 县级以上人平易近当局林业草原、渔业主管部分(以下统称野活泼物保护主管部分)分别主管本行政区域内陆生、水生野活泼物保护任务。

  县级以上人平易近当局其他有关部分,应当按照各自职责,合营做好野活泼物保护任务。

  第六条 每年五月第二周为黑龙江省爱鸟周,十月为黑龙江省保护野活泼物宣传月。县级以上野活泼物保护主管部分应当合时组织展开宣传活动。

  第七条 有以下情况之一的组织和小我,由县级以上人平易近当局按照国度有关规定赐与表扬嘉奖:

  (一)在野活泼物宣布道育和迷信知识普及任务中成就明显的;

  (二)从事野活泼物收留救护活动成就明显的;

  (三)禁止或许告发背背野活泼物保护司法、律例行动,有重要供献的;

  (四)其他在野活泼物保护和迷信研究方面成就明显的行动。

  第八条 省重点保护野活泼物名录由省野活泼物保护主管部分拟定,省人平易近当局组织迷信评价后制订、调剂并公布。省林业主管部分应当在有关网站向社会公布相干信息。

  第九条 县级以上野活泼物保护主管部分应当采取生物技巧、工程技巧、监督监测等办法,保护野活泼物栖息地生态情况。

  野活泼物栖息地生态情况遭受破坏的,县级以上人平易近当局应当组织制订生态修复筹划,渐渐恢复、改良野活泼物栖息地生态情况。

  单位和小我在野活泼物保护区域内展开植树造林活动,应当遵守造林技巧规程。禁止采取周全整地、炼山等破坏已有植被和野活泼物栖息地的整处所式。除造林技巧规程规定的特别情况外,禁止停止周全清林整地造林。

  第十条 省林业草原主管部分应当根据国土空间筹划和查询拜访、监测、评价成果,经迷信论证,编制陆生野活泼物生态廊道扶植筹划,保护陆生野活泼物栖息和迁徙活动。陆生野活泼物生态廊道扶植筹划由省人平易近当局赞成并公布。

  市、县级相干主管部分应当采取办法,通畅水生野活泼物洄游通道,为国度重点保护水生野活泼物的滋长、索饵和越冬供给方便条件。

  第十一条 禁止在相干天然保护区域排放污水、废气,堆放渣滓,应用有毒、有害物质,破坏野活泼物的卵、巢、穴、洞,和实施其他妨碍野活泼物生息繁衍的行动。

  第十二条 县级以上野活泼物保护主管部分、兽医主管部分应当按照职责分工对野活泼物疫源疫病停止监测,在野活泼物集平分布区域和留鸟重要迁徙通道、迁徙停歇地、滋长地、越冬地,公道设置野活泼物疫源疫病监测站点,组织展开野活泼物疫源疫病猜想、预告任务。

  产生严重年夜植物疫情时,县级以上野活泼物保护主管部分和其他有关部分按照职责分工和应急预案,合营做好严重年夜植物疫情的应急管理任务。

  县级以上野活泼物保护主管部分、兽医主管部分、卫生安康主管部分,应当按照职责分工担任与人畜共患感染病有关的植物感染病的防治管理任务。

  边疆市、县级人平易近当局应当组织展开野活泼物疫源疫病监测、处理等防控任务,防止野活泼物疫情传入和传出。

  第十三条 县级以上人平易近当局应当加强野活泼物收留救护机构扶植。

  市、县级野活泼物保护主管部分展开收留救护任务,须要跨行政区域的,两边野活泼物保护主管部分应当协商和合营。须要时,其合营的上一级野活泼物保护主管部分可以调和,或许直接组织展开收留救护任务。

  野活泼物收留救护机构应当按照同级野活泼物保护主管部分的要求和收留救护实际须要,建立收留救助场合,装备照应的专业技巧人员、救护对象、设备和药品等。

  当局投资的公益性植物园应当展开野活泼物收留救护任务。

  鼓励符合条件的单位和小我参与野活泼物收留救护活动。任何单位和小我发明受伤、病弱、饥饿、受困、掉路等须要救护的野活泼物时,应当急速申报本地野活泼物保护主管部分或许野活泼物收留救护机构。

  县级以上野活泼物保护主管部分应当公布野活泼物救助德律风,和野活泼物收留救护机构称号、地址、接洽方法等相干信息。

  第十四条 在野活泼物能够形成伤害的区域,县级人平易近当局应当采取设置警示牌、修建防护举措措施、发放宣传手册、组织防护技巧培训等办法,预防、控制野活泼物能够形成的伤害,保证人畜安然和农业、林业临盆。

  因保护本条例规定的野活泼物,形成人员伤亡、农作物或许其他家当损掉的,由本地人平易近当局赐与补偿。详细办法由省人平易近当局制订。

  鼓励保险机构展开野活泼物致害补偿保险营业。

  第十五条 以野活泼物为重要内容的旅游、不雅赏、摄影、摄像等活动,应当依法停止。组织者和参与者不得有制造高分贝噪声、高震动、闪烁射灯、驱赶、随便投食等搅扰野活泼物生息繁衍的行动,不得破坏野活泼物栖息地。

  第十六条 因迷信研究、查询拜访监测、疫源疫病监测防控、种群调控、人工繁育等情况,须要猎捕非国度重点保护野活泼物的,应当取得县级野活泼物保护主管部分核发的佃猎证,并且屈从猎捕量限额管理。

  猎捕非国度重点保护野活泼物的种类和年度猎捕量限额,由县级野活泼物保护主管部分根据本行政区域内野活泼物分布、种群数量和构造等情况提出,经省野活泼物保护主管部分赞成,报国务院野活泼物保护主管部分立案。

  第十七条 单位和小我请求处理佃猎证,应当向县级野活泼物保护主管部分供给以下材料:

  (一)野活泼物保护管理行政许可事项请求表;

  (二)实施猎捕筹划,包含猎捕目标、种类、数量、地点、对象、办法、克日及安然防备办法;

  (三)司法、行政律例规定的其他材料。

  第十八条 具有以下情况之一,不予发放佃猎证:

  (一)请求猎捕者有条件以合法的非猎捕方法取得野活泼物的种源、产品或许达到其目标的;

  (二)猎捕请求不符合国度有关规定或许请求应用的猎捕对象、办法和猎捕时间、地点欠妥的;

  (三)根据野活泼物质源近况,不宜猎捕的。

  第十九条 非国度和省重点保护的野活泼物因数量增长逾越生态容量并对临盆、生活形成严重伤害的,有关市、县级野活泼物保护主管部分应当公道肯定猎捕数量和区域,经省野活泼物保护主管部分赞成后组织专业人员停止猎捕。

  第二十条 除国度禁止应用的猎捕对象和猎捕办法外,还禁止应用地弓、捉脚、绝户网、密眼箔等猎捕对象。

  县级以上人平易近当局可以结合本地实际,规定并公布其他禁止应用的猎捕对象和办法。

  第二十一条 单位和小我展开人工繁育非国度重点保护野活泼物活动,应当按拍照干物种人工繁育管理规定停止。

  豢养林蛙的,还应当符合繁育区域、卵(蛋)搜集、孵化、掉常、越冬等繁育环节请求,请求处理人工繁育许可证,详细办法由省人平易近当局制订。

  对人工繁育的野活泼物,应当加强管理,防止其出逃或许因病构成疫情。

  第二十二条 县级以上人平易近当局及其有关主管部分应当采取政策和资金搀扶、科研立项等多种情势,支撑有关迷信研究机构因物种保护目标人工繁育省重点保护野活泼物。

  人工繁育前款规定以外的非国度重点保护野活泼物实施目次管理,由县级野活泼物保护主管部分核发人工繁育非国度重点保护野活泼物许可证。可以停止人工繁育的非国度重点保护野活泼物目次,由省野活泼物保护主管部分制订、调剂并公布。

  第二十三条 单位和小我请求处理人工繁育非国度重点保护野活泼物许可证,应当向县级野活泼物保护主管部分提交以下材料:

  (一)野活泼物保护管理行政许可事项请求表;

  (二)野活泼物种源来源证明;

  (三)与野活泼物人工繁育目标、种类、生长范围相适应的场合、举措措施解释;

  (四)人工繁育野活泼物的安然、防逃逸、防疫病筹划;

  (五)司法、行政律例规定的其他材料。

  第二十四条 除国务院对赞成机关另有规定的情况外,因迷信研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或许其他特别情况,请求出售、购买、应用国度重点保护野活泼物及其成品的,应当向省野活泼物保护主管部分提交以下材料:

  (一)野活泼物保护管理行政许可事项请求表;

  (二)野活泼物及其成品的合法来源证明;

  (三)目标和实施筹划;

  (四)植物疫病管理或许其他国度有关规定请求检疫的,需供给检疫证明;

  (五)司法、行政律例规定的其他材料。

  经赞成出售、购买、应用国度重点保护野活泼物及其成品的,应当按照规定取得和应用公用标识,并建立档案。

  第二十五条 出售、应用非国度重点保护野活泼物的,应当供给人工繁育、佃猎、进出口等合法来源证明。出售非国度重点保护野活泼物的,还应当依法附有检疫证明。

  运输非国度重点保护野活泼物出县境的,应当持有人工繁育、佃猎、进出口等合法来源证明,和检疫证明。

  第二十六条 县级以上野活泼物保护主管部分和其他有关部分,应当按照职责分工对野活泼物及其成品出售、购买、应用、运输、寄递等活动停止监督检查。

  县级以上野活泼物保护主管部分、市场监督管理部分、公安机关、城市管理综合法律部分应当定期对野活泼物运营场合停止结合法律检查。

  经省人平易近当局赞成设立的木材检查站,发明不法运输野活泼物及其成品的,应当禁止并及时申报县级野活泼物保护主管部分。

  第二十七条 县级以上野活泼物保护主管部分应当对法律部分依法收缴的野活泼物、收留救护机构收留救护的野活泼物停止检疫和剖断,对具有野外生计才能且无疫病的本地物种应当及时放归。

  任何组织和小我放生野活泼物,不得搅扰本地居平易近的正常生活、临盆,不得对生态体系形成伤害。没法辨别合适放生物种或许没法肯定合适野外放生地的,应当在县级以上野活泼物保护主管部分指导下停止。举办大年夜型水生野活泼物放生活动,组织者应当作好安然预案,并按照有关规定,向本地公安、渔业主管部分立案。

  禁止放生本省无天然分布,来自境外、省外的野活泼物物种。

  第二十八条 禁止捏造、变造、生意、让渡、租借特许猎捕证、佃猎证、人工繁育许可证和公用标识,出售、购买、应用国度重点保护野活泼物及其成品的赞成文件,或许许可进出口证明书、进出口等赞成文件。

  前款规定的有关许可证书、公用标识、赞成文件的发放情况,应当依法地下。

  第二十九条 县级以上人平易近当局及其野活泼物保护主管部分,或许其他有关部分未按照本条例规定实施职责的,由有权机关对直接担任的主管人员和直接义务人员依法赐与处罚。

  县级以上野活泼物保护主管部分或许其他有关部分任务人员在野活泼物保护任务中徇情枉法、滥用权柄、玩忽职守的,由有权机关依法赐与处罚。

  第三十条 背背本条例规定,未取得人工繁育非国度重点保护野活泼物许可证从事相干行动的,由县级野活泼物保护主管部分充公野活泼物及其成品,并按照以下规定予以处罚:

  (一)属于省重点保护野活泼物的,处以野活泼物及其成品价值一倍以上五倍以下罚款;

  (二)属于非省重点保护野活泼物的,处以野活泼物及其成品价值一倍以上三倍以下罚款。

  第三十一条 背背本条例规定,以野活泼物为重要内容的旅游、不雅赏、摄影、摄像等活动的组织者、参与者搅扰野活泼物生息繁衍,破坏野活泼物栖息地的,由县级以上野活泼物保护主管部分或许天然保护区管理机构责令停止背法行动,限日恢答复复兴状或许采取其他挽救办法,并处以二千元以上一万元以下罚款。

  第三十二条 背背本条例规定,未持有合法来源证明出售、应用、运输非国度重点保护野活泼物,由县级以上野活泼物保护主管部分或许市场监督管理部分按照职责分工充公野活泼物,并处以野活泼物价值一倍以上五倍以下罚款。

  第三十三条 司法、行政律例对野活泼物保护已有规定的,从其规定。

  本条例规定的猎获物价值、野活泼物及其成品价值的评价办法,按照国度规定履行。

  第三十四条 本条例自2019年代日起实施。1996年8月31日黑龙江省第八届人平易近代表大年夜会常务委员会第二十三次会议经过过程的《黑龙江省野活泼物保护条例》同时废除。

(义务编辑: 郑超