中共黑龙江省委黑龙江省人平易近当局关于进一步支撑平易近营经济高质量生长的看法
时间: 2019-08-09 07:54:10 来源: 黑龙江日报

  (2019年7月26日)

  为深刻贯彻落练习近平总书记关于平易近营经济的系列重要讲话和重要指导精力,卖力落实党中心、国务院促进平易近营经济生长决定计划安排,出力破解我省平易近营经济偏弱凹陷成绩,进一步支撑平易近营经济高质量生长,结合我省实际,现提出以下看法。

  一、破解准入受限、履约难等成绩

  1.处理市场准入受限多成绩。保持平易近营企业和各类市场主体一视同仁、公平竞争,周全实施全国同一的市场准入负面清单,各类市场主体可依法对等进入清单以外的行业范畴。撤消和增添平易近间本钱进入基本举措措施和公用事业等范畴的附加条件,严禁在工程扶植项目招招标、当局推销、国有产权交易等过程当中对平易近营企业设置限制或排斥性条目。依托投资项目在线审批监管平台,建立向平易近间本钱推介项目长效机制。鼓励平易近营企业与其他类型企业按分歧标准、分歧待遇参与PPP项目。

  2.处理当局履约难成绩。出力扶植“诚信龙江”,对“新官不睬旧账”的义务人严肃问责。专项清理当部分分和国有企业拖欠平易近营企业、中小企业账款成绩,建立任务台账,严重拖欠的列入掉信“黑名单”,严格惩戒问责。

  3.处理企业加入难成绩。简化刊出手续,积极履行税务刊出分类处理,推动简略单纯刊出改革,对符合规定条件的征税人普通税务刊出实施“承诺制”容缺处理法式榜样,完成即时办结。履行刊出“一网”办事,简略单纯刊出时间增添一半。

  4.处理市场监管缺位成绩。加强市场同一监管综合行政法律部队扶植,进步食品药品、知识产权保护等监管程度,晋升一线监管法律人员履职才能。

  2、破解企业创新生长才能缺乏成绩

  5.晋升中小企业专业化才能。展开全省“专精特新”中小企业入库培养任务,对被认定为省级以上“专精特新”中小企业和“隐形冠军”企业,积极赞助处理临盆运营实际艰苦。

  6.培养生长科技型企业。平易近营中小企业可以按年度申领科技创新券用于购买研发设计、新产品检测分析等科技办事,省级财务按照实际产生费用的必定比例赐与补贴。建立高新技巧企业培养库,遴选平易近营科技企业入库培养,省级财务对入(出)库企业赐与必定嘉奖。建立创新型领军企业培养库,遴选平易近营科技企业入库,支撑建立研发平台、开辟新产品,拜托投融资机构为入库企业供给精准投融资办事。

  7.支撑科技成果转化应用。省级财务对科技成果转化后果明显的省级科技创新基地每个赐与50万元资金嘉奖。支撑平易近营企业展开技巧创新,加大年夜研发投入,对符合条件的科技型企业,省级财务按照上一年度研发投入的10%,赐与最高不逾越300万元研发投入后补贴;关于购买科技成果交易额在200万元以上的科技型企业,省级财务按照交易额的30%赐与最高不逾越100万元补贴。

  8.鼓励中小企业上云应用。支撑中小企业与我省已公布的工业云平台办事商协作,加快营业体系云化迁徙和管理、办事、设备、产品等上云,鼓励云平台办事商进步企业上云费用优惠比例。

  9.加强标准体系扶植。鼓励平易近营企业参与标准体系的制订和修订,对经过过程国度信息化与工业化管理体系贯标评定的企业,省级财务赐与一次性50万元嘉奖。

  3、破解企业人力资本缺乏成绩

  10.鼓励企业引进人才网job.vhao.net。发挥平易近营企业引才主体感化,落实当局财务补贴,鼓励全职引进高端人才网job.vhao.net。企业柔性引进急需紧缺高层次人才网job.vhao.net,在科研立项、成果转化、参评严重年夜奖项等方面,享用全职引进人才网job.vhao.net分歧待遇。

  11.支撑企业培养人才网job.vhao.net。支撑平易近营企业申报“龙江科技英才”特别支撑筹划科技创业人才网job.vhao.net项目,省级财务一次性赐与每位当选者50万元赞助。平易近营企业中控制重点家当生长关键核心技巧的科研人员,请求省级科研项目不受年纪限制。

  12.进步企业人才网job.vhao.net待遇。环绕省级重点家当项目,对企业、家当园区新设立的博士后科研任务站,按附属关系由同级当局对设站单位赐与20—50万元的经费支撑,用于科研任务及进站博士后的生活补贴,省级财务按市、县当局支撑数额的50%赐与一次性补贴支撑。许可高校、科研院所设立必定比例的活动岗亭,吸引具有创新实际经历的企业家、科技人才网job.vhao.net兼职。

  13.加强技巧工人部队扶植。对成功创建高技能人才网job.vhao.net培训基地的平易近营企业,赐与必定经费补贴。对成功创建国度级技能大年夜师任务室的平易近营企业,国度失业专项资金赐与每个企业10万元经费补贴;对成功创建省级技能大年夜师任务室的平易近营企业,省级财务赐与每个企业5万元经费补贴。搭建企业技巧工人职业培训公共办事平台,为缺乏培训才能的平易近营企业供给技能培训和剖断办事。

  四、破解企业运营本钱高成绩

  14.处理企业税费本钱高成绩。严格落实“减税降费”各项税收优惠政策,落实鼓励企业研发创新的相干税收优惠政策。对符合条件的艰苦企业,按拍照干法式榜样,落实延期缴征税款等税收帮扶办法。

  15.处理社保缴费本钱高成绩。按照国度规定,落实好阶段性降低掉业保险费率。支撑依法参加掉业保险并足额交纳掉业保险费、未裁人或少裁人的平易近营企业按规定请求稳岗补贴,补贴额度不逾越该企业及其职工上年度实际交纳掉业保险费总额的50%。

  16.处理企业用地难成绩。对列入省优先生长家当目次且用地集约的工业项目,在肯定地盘出让底价时,可按不低于地点地地盘等别对应工业用地最低价标准的70%履行。以经久租赁、弹性年期出让等方法取得地盘应用权的,在应用年期内可依法转租、让渡或抵押。

  17.降低相干要素本钱。指导履行两部制电价的工业企业,迷信公道选择根本电价计费方法,降低综适用电本钱。支撑企业参与电力直接交易,引导园区企业“打捆”参与电力市场交易。支撑平易近营企业参与电力交易中间股分制改革,鼓励其参与增量配电营业改革试点项目扶植。降低企业物流本钱,推动平易近营企业产成品、原材料等铁路运输以价促量、量价互保。

  五、破解企业融资难、融资贵成绩

  18.加大年夜信贷支撑力度。按照风险可控、贸易可持续准绳,推动处所法人银行机构完成单户授信1000万元(含)以下的小微企业存款同比增速不低于各项存款同比增速,有存款余额的小微企业户数不低于上年同期程度,公道控制小微企业存款资产质量水平和存款综分解本。建立健全失职免责机制,进步不良存款考察容忍度。完美绩效考察和鼓励机制,把银行事迹考察同支撑平易近营经济生长挂钩,建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。充分应用再存款、再贴现等泉币政策对象,持续加大年夜对银行机构的资金供给,增长小微企业信贷投放。

  19.支撑企业直接融资。鼓励支撑总部和主营营业均在我省的企业在沪、深交易所主板、中小板、创业板及科创板首发上市,并分阶段赐与补贴。对在黑龙江证监局完成上市指导验收合格拟在境内上市的后备企业,省级财务一次性补贴200万元;对企业上市请求材料已被证监会正式受理、拟在境内上市的后备企业(以证监会受理函为准),省级财务一次性补贴300万元;对在境内成功首发上市的企业,省级财务一次性补贴500万元。对在境内主板、中小板重组上市,和在境外主板、创业板首发上市且上市融资额2亿元以上的企业,省级财务一次性补贴500万元。对企业在新三板挂牌的,省级财务一次性补贴200万元。

  鼓励支撑企业发行企业债、公司债、私募债、中期单子等直接债务融资对象。对成功发行直接债务融资对象的企业,省级财务按照实际到账额赐与2.5%的补贴,最高不逾越500万元;对发行直接债务融资对象的国度级贫苦县企业,省级财务按照实际到账额赐与5%的补贴,最高不逾越500万元。

  20.加大年夜融资担保支撑力度。实施小微企业融资担保营业降费奖补政策。经过过程争夺国度支撑和省级财务预算资金安排,每年安排不低于1亿元资金,对我省年化担保费率不逾越1%确当局性融资担保机构、年化担保费率不逾越同期银行存款基准利率60%的平易近营融资担保机构赐与奖补,重点对直接展开小微企业、三农主体、大年夜先生创业等单户担保金额500万元及以下的担保营业实施奖补。建立完美省级再担保风险补偿机制。

  21.防备化解活动性风险。对出现债务风险且存款范围较大年夜、触及债务银行较多、担保关系复杂的平易近营企业,归入全省风险企业台账,分类施策化解风险。指导建立银行债务人委员会,调和债务银行赞助企业度过难关。引导银行机构落实续贷、轮回贷、年审制等金融政策,面向小微企业展开无还本续贷营业,降低企业转贷本钱。对符合授信条件、还款志愿好但临时运营艰苦的企业,不自觉抽贷、压贷、断贷。扩大年夜参与“银税互动”银行机构的范围和数量,鼓励银行机构根据企业征税信息赐与便捷高效的信用存款。建立上市公司纾困基金,有效化解企业债务风险。

  六、破解政商关系中存在的成绩

  22.处理当局与企业接洽不敷的成绩。落实好省引导接洽办事平易近营企业制度,每位引导同志接洽2家平易近营企业,每年访问调研很多于2次,赞助处理实际艰苦。

  23.处理企业“缺信息”成绩。完美中小微企业信息共享机制,建立黑龙江省平易近营企业融资办事平台信息体系,处理银企信息纰谬称成绩。推动政务信息互动办事平台扶植,增设应用法式榜样和微信公众号,通畅平易近营企业反应成绩渠道。

  24.处理新型政商关系界定不清的成绩。制订政商交往正面清单和负面清单。党政机关及其公职人员可以参加商(协)会或企业举办的座谈会、年会等活动,参加商(协)会组织的推动企业生长外出考察调研活动,按照员工就餐标准在调研企业食堂安排任务餐等,重点处理“清而不亲”成绩。完美和落实党员干部容错纠错机制,严格掌握“三个辨别开来”,对营商情况经久得不到改良的处所和部分“一把手”,停止严肃问责。

  25.弘扬优良企业家精力。加强对企业家先辈事迹的宣传报导,修建关怀和支撑企业家生长的社会氛围。引导广大年夜企业家弘扬优良企业家精力,主动实施社会义务,积极投身严重年夜生长计谋。

  7、破解伤害企业合法权益的成绩

  26.保证企业家人身和家当权益。出力扶植“法治黑龙江”,严格标准触及平易近营企业及企业家案件处理司法法式榜样,最大年夜限制增添对产权主体合法权益和正常运营活动的伤害及影响,果断防止应用刑事手段干涉经济胶葛。综合应用各类强迫履行办法,加快企业债务虚现。各级纪检监察机关在实施职责过程当中,要充分保护企业运营者的合法权益,保证企业合法运营。对涉案平易近营企业家说话,要严格实施相干手续。结合扫黑除恶专项斗争,严肃查处包庇纵容各类垄断运营、欺行霸市等成绩。

  27.保护企业知识产权。建立以企业为主体的知识产权保护重点单位接洽机制,推动知识产权平易近事、刑事、行政案件审判三审合一。地下侵权行政处罚案件信息,将成心侵权行动归入企业和小我信用记录。建立由律师、公证员、法学专家等构成的知识产权专家库,为平易近营企业供给办事。

  发挥省生长非私有制经济(中小企业)任务引导小组感化,贯彻落实国度和我省各项政策办法。各有关部分要结合实际制订务虚管用的举措,推动各项政策落地落细落实,促进平易近营经济高质量生长。

(义务编辑: 所双雨