《黑龙江省营利性平易近办黉舍监督管理办法》政策解读
时间: 2019-07-03 15:43:52 来源: 中国黑龙江

  一、《黑龙江省营利性平易近办黉舍监督管理办法》的草拟背景和根据是甚么?

  答:2016年11月7日,全国人大年夜常委会经过过程了《关于修改中华人平易近共和公平易近办教导促进法的决定》,12月29日,国务院印发了《关于鼓励社会力量创办教导促进平易近办教导安康生长的若干看法》(国发〔2016〕81号,以下简称《看法》),请求各地随机应变、积极摸索、稳步推动,抓紧制订出台符合处所实际的实施看法和配套办法。以后,教导部等五部分印发了《平易近办黉舍分类挂号实施细则》的告诉(教发[2016]19号),教导部、人力资本社会保证部、工商总局印发了《营利性平易近办黉舍监督管理实施细则》的告诉(教发[2016]20号)等配套文件。省委、www.jm8.com高度看重,省委深改组将承接落实任务归入省委深改重点任务。2017岁首年代,按照国度《若干看法》精力和省委、www.jm8.com安排,省教导厅牵头会同省直有关部分周全启动《黑龙江省营利性平易近办黉舍监督管理办法》(以下简称《监督管理办法》)的草拟任务。

  《监督管理办法》的草拟重要根据《中华人平易近共和国教导法》、《中华人平易近共和公平易近办教导促进法》、《关于鼓励社会力量创办教导促进平易近办教导安康生长的若干看法》、《营利性平易近办黉舍监督管理实施细则》、《平易近办黉舍分类挂号实施细则》、《公司法》、《平易近办非企业单位挂号管理暂行条例》、《事业单位挂号管理暂行条例》等司法、律例。

  2、《监督管理办法》的整体准绳和主体框架都包含哪些内容?

  答:《监督管理办法》出力建立完美营利性平易近办黉舍的监督管理机制,重点处理营利性平易近办黉舍“能办甚么学”、“若何办学”、“若何弄妥学”的成绩,对营利性平易近办黉舍的设立、组织机构、教导教授教化、财务资产、信息地下、变革与终止、监督与处罚等外容做出制度安排。文稿分为九章共五十四条,分别为:总则、黉舍设立、组织机构、教导教授教化、资产财务、信息地下、变革与终止、监督与义务、附则,并对相干内容做出安排。其主体框架、重要精力和核心义务与《营利性平易近办黉舍监督管理实施细则》保持分歧。

  3、《监督管理办法》重要内容包含哪些方面?

  答:《监督管理办法》重要内容包含以下八个方面:

  一是保持社会主义办学偏向。规定营利性黉舍保持党的引导,实在加强党组织扶植,强化党组织政治核心和政治引领感化。

  二是营利性平易近办黉舍的设立。在设置标准上参照国度同级同类黉舍设置标准,明白了详细标准和请求。

  三是组织机构的设立。明白了营利性黉舍应当建立董事会、监事(会)、行政机构、党组织、教职工(代表)大年夜会和工会等机构。

  四是教导教授教化展开。明白营利性平易近办黉舍要保持教导的公益性。要抓好思维政治教导和德育任务,加强思维政管实际课和思维品德课教授教化。要严格按照国度和处一切关规定设置专业、开设课程、选用教材、展开教导教授教化活动。要根据国度有关规定展开招生任务,招生简章和告白应当报审批机关立案,要加强教员部队扶植,黉舍应当按国度有关规定聘就教员,加强教员师德扶植和营业培训,依法保证教职工工资、福利待遇和其他合法权益。

  五是财务及资产管理。规定营利性平易近办黉舍应依法履行财务管帐制度,自力设置财务管理机构,同一黉舍财务核算,建立健全财务外部控制制度。

  六是信息地下。请求营利性平易近办黉舍建立信息地下制度及信息地下保密审查机制,包管各方面平安稳定。

  七是变革与终止。规定营利性平易近办黉舍分立、归并、终止及其他严重年夜事项变革,应当制订实施筹划和应急任务预案,并按附属关系报黉舍主管部分立案。

  八是监督与管理。规定各级教导行政、人力资本社会保证、工商行政管理等部分,根据司法律例对营利性平易近办黉舍的办学行动停止监督与管理。

  四、营利性平易近办黉舍的设立有哪些请求?

  答:在设置标准上参照国度同级同类黉舍设置标准。在设立法式榜样上普通分筹设、正式设立两个阶段。筹设、正式设立营利性平易近办黉舍,应当提交照应的材料。设立营利性平易近办高等黉舍,应当归入处所高等黉舍设置筹划。黉舍注册本钱数额要与黉舍种别、层次、办学范围相适应。在举办者天资上,举办营利性平易近办黉舍的社会组织和小我,应当具有与举办黉舍的层次、类型、范围相适应的经济实力。社会组织在法人资格、信用状况、法定代表人等方面,小我在国籍、居处、信用状况、犯法记录、政治权力和完全平易近事行动才能等方面,应当符合规定条件。在挂号法式榜样上,经审批机关赞成正式设立并颁发办学许可证的营利性平易近办黉舍,依法到工商行政管理部分挂号。

  五、营利性平易近办黉舍的财务及资产管理有哪些详细请求?

  答:规定营利性平易近办黉舍应依法履行财务管帐制度,自力设置财务管理机构,同一黉舍财务核算,建立健全财务外部控制制度。营利性平易近办黉舍按学期或许学年收费,收费项目及标准应当公示。要实施财务专户管理制度,黉舍支出由黉舍财务部分同一核算、同一管理,保证黉舍教导教授教化和扶植生长须要。党建、思维政治和群团组织等任务经费归入黉舍经费预算。要落实黉舍法人家当权。

  六、营利性平易近办黉舍信息地下有甚么请求?

  答:请求营利性平易近办黉舍建立信息地下制度及信息地下保密审查机制,包管各方面平安稳定。信息地下的内容和方法应当符合国度有关规定,并按照国度有关企业信息管理请求,经过过程国度企业信用信息公示体系公示年度申报、行政许可、行政处罚等信用信息。

  7、营利性平易近办黉舍的变革与终止都有哪些规定?

  答:规定营利性平易近办黉舍分立、归并、终止及其他严重年夜事项变革,应当制订实施筹划和应急任务预案,并按附属关系报黉舍主管部分立案,保证黉舍教导教授教化次序和师生权益不受影响,依法依规处理。营利性平易近办黉舍分立、归并、终止及其他严重年夜事项变革,应当由黉舍董事会经过过程后报审批机关审批、核准,并依法向工商行政管理部分请求变革、刊出挂号手续。个中,营利性平易近办本科高等黉舍分立、归并、终止、称号变革由教导部审批,其他事项变革由省级人平易近当局核准;营利性平易近办专科高等黉舍分立、归并、终止、称号变革由www.jm8.com审批,其他事项变革由省教导厅核准。在审批机关审批、核准后,依法向工商行政管理部分请求变革、刊出挂号手续。黉舍党组织应当向下级党组织请示申报,下级党组织应及时对黉舍党组织的变革或许撤消作出决定。黉舍终止时应当依法停止财务清理、家当清偿、撤消建制、刊出挂号、缴回证照和印章等一系列法式榜样。

  8、营利性平易近办黉舍监督与管理有哪些举措?

  答:规定各级教导行政、人力资本社会保证、工商行政管理等部分,根据司法律例对营利性平易近办黉舍的办学行动停止监督与管理,建立健全年度检查、年度申报公示、信息地下、信息地下保密审查等任务机制。加大年夜对教授教化质量、招生和学籍、证书发放等环节的监管力度。经过过程实施审计、建立监管平台等办法,对营利性平易近办黉舍的财务资产状况停止监督。针对营利性平易近办黉舍能够出现的七种背法背规办学行动,规定了处罚主体和处罚办法。明白平易近办黉舍举办者不得举办或许参与举办营利性平易近办黉舍的负面清单。

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