黑龙江省标准行政裁量权办法
发文时间: 2018-12-29

  黑龙江省人平易近当局令

  第10号

  《黑龙江省标准行政裁量权办法》曾经2018年12月10日www.jm8.com第十九次常务会议经过过程,现予公布,自2019年1月28日起实施。

                                                                                       省长:王文涛

                                                                                                2018年12月29日


  黑龙江省标准行政裁量权办法


  第一条为标准行政机关行使行政裁量权,促停止政机关依法行政、公道行政,保护公平易近、法人和其他组织的合法权益,根据相关司法、律例,结合本省实际,制订本办法。

  第二条本省辖区内行政裁量权的标准和监督,实用本办法。

  第三条本办法所称行政裁量权是指行政机关在法定职责范围内,根据司法、律例、规章和其他标准性文件规定的方法、种类、幅度和时限等,结合详细情况停止审查、断定并作出处理的权力。

  第四条标准行政裁量权,应当保持依法、地下、公平、公平的准绳,表现合法性、公道性、迷信性和可操作性。

  第五条县级以上人平易近当局应当加强对本辖区内标准行政裁量权任务的引导。

  县级以下属法行政部分担任本辖区内标准行政裁量权任务的指导、协调和监督。

  下级行政机关应当加强对下级行政机关标准行政裁量权任务的指导和监督。

  第六条行政机关草拟处所性律例、当局规章草案,制订标准性文件,应当对行政裁量权的种类、幅度和行使主体、条件、时限等外容作出详细规定,缩减行政裁量的空间。

  第七条司法、行政律例、部分规章和国度行政机关制订的标准性文件,省人平易近代表大年夜会及其常务委员会制订的处所性律例、省人平易近当局制订确当局规章和省级行政机关制订的标准性文件应当细化和量化行政裁量标准的,由省级行政机关组织制订,并在全省范围内实用。

  设区的市人平易近代表大年夜会及其常务委员会制订的处所性律例、设区的市人平易近当局制订确当局规章和市级行政机关制订的标准性文件应当细化和量化行政裁量标准的,由同级行政机关组织制订,并在本市范围内实用。

  平易近族自治县人平易近代表大年夜会制订的自治条例和单行条例应当细化和量化行政裁量标准的,由同级行政机关组织制订,并在本县范围内实用。

  下级行政机关曾经制订相干行政裁量权标准的,有关行政机关可以在规定的裁量标准范围内停止公道细化。

  第八条行使行政裁量权,应当遵守以下规矩:

  (一)符合立法或许标准性文件制订的目标;

  (二)在法定裁量幅度范围内;

  (三)公平对待公平易近、法人和其他组织;

  (四)推敲现实、性质、情节和伤害程度,清除不相干身分的搅扰;

  (五)依法可以采取多种方法完成行政目标的,应被选择对当事人合法权益保护最有益的方法;

  (六)除相干根据或许客不雅情况变更外,雷同或许类似情况下,作出行政裁量的决定应当与以往作出的决定基本相同。

  第九条行政机关制订行政裁量标准,应当地下收罗社会公众看法、经过迷信论证,并经本单位个人评论辩论决定。

  第十条行政许可存鄙人列情况的,应当细化、量化裁量标准:

  (一)对行政许可条件有选择性规定的,应当列出对应的详细情况;

  (二)对行政许可法式榜样或许对变革、撤回、撤消行政许可法式榜样只要准绳性规定的,应当列出详细法式榜样;

  (三)对行政许可处理时限没有明白规定的,应当肯定详细情况的处理时限;

  (四)对不予许可只要准绳性规定的,应当列明不予许可的详细情况;

  (五)对行政许可请求材料没有明白规定的,应当列明材料清单;

  (六)行政许可事项请求和处理过程当中其他应当细化、量化行政裁量标准的情况。

  第十一条行政处罚存鄙人列情况的,应当细化、量化裁量标准:

  (一)同一种背法行动,可以选择处罚种类的,应当列出选择处罚种类的详细情况和实用条件;

  (二)同一种背法行动,有处罚幅度的,根据背法行动的现实、性质、情节和社会伤害程度,普通应当划分三个以上详细裁量阶次,并列明每阶次处罚的详细标准;

  (三)依法可以单处也能够并处的,列明单处或许并处的详细情况和实用条件;

  (四)对实用不予处罚、减轻、从轻、从重处罚的条件只要准绳性规定的,应当列出详细情况;

  (五)实实施政处罚过程当中其他应当细化、量化行政裁量标准的情况。

  第十二条行政确认存鄙人列情况的,应当细化、量化裁量标准:

  (一)对行政确认条件、法式榜样只要准绳性规定的,应当列出详细条件、法式榜样;

  (二)对行政确认处理时限没有明白规定的,应当肯定详细情况的处理时限;

  (三)对行政确认请求材料没有明白规定的,应当列明材料清单;

  (四)实实施政确认过程当中其他须要细化、量化行政裁量标准的情况。

  第十三条行政给付存鄙人列情况的,应当细化、量化裁量标准:

  (一)对行政给付条件、法式榜样只要准绳性规定的,应当列出给付的详细条件、法式榜样;

  (二)对行政给付数额存在必定幅度的,应当列出行政给付数额的详细标准;(三)对行政给付处理时限没有明白规定的,应当肯定详细情况的处理时限;(四)实实施政给付过程当中其他须要细化、量化行政裁量标准的情况。

  第十四条行政判决存鄙人列情况的,应当细化、量化裁量标准:

  (一)对行政判决立案、告诉、辩论、审查、决定、履行等法式榜样只要准绳性规定的,应当列出详细法式榜样;

  (二)对行政判决标准只要准绳性规定的,应当列出标准的详细情况;

  (三)对行政判决处理时限没有明白规定的,应当列出详细情况的处理时限;

  (四)实实施政判决过程当中其他须要细化、量化行政裁量标准的情况。

  第十五条存在裁量空间的其他行政行动,应当根据行动类型分别细化、量化裁量标准。

  第十六条应当细化和量化行政裁量标准的司法、律例、规章和其他标准性文件在本办法实施前公布实施的,应当自本办法实施之日起一年内,完成行政裁量标准制订任务。

  新公布的司法、律例、规章和其他标准性文件应当细化和量化行政裁量标准的,应当改过的司法、律例、规章和标准性文件实施之日起六个月内,完成行政裁量标准制订任务,并报上一级行政机关立案。

  制订行政裁量标准的行政机关,应当自标准公布之日起7日内将标准抄送同级人平易近法院。

  第十七条行政机关制订的行政裁量标准,应当以标准性文件情势向社会地下辟布。

  第十八条行政机关应当将行政裁量的根据、条件、范围和标准等对外地下。

  行政裁量成果除触及国度机密、贸易机密或许小我隐私外,应当许可社会公众按规定查询。

  第十九条行政机关应当根据司法、律例、规章和其他标准性文件和行政法律任务实际情况,合时对行政裁量标准停止评价论证和调剂完美。

  第二十条行政机关行使行政裁量权应当履行有关司法、律例、规章规定的躲避、地下、告诉、听证、投递等法式榜样制度。

  行政机关应当建立健全外部任务法式榜样,明白各外部机构在立案(受理)、查询拜访、审查、决定和履行等环节的详细职责。实施严重年夜行政行动的,应当由本机关个人评论辩论决定。

  第二十一条省、市级行政机关应当建立行政裁量权案例指导制度,每年编制指导案例,指导下级行政机关行使行政裁量权。

  第二十二条行政裁量标准有以下情况之一的,应当急速改正:

  (一)超出制订权限的;

  (二)背背法定法式榜样的;

  (三)背背本办法第八条所规定的行政裁量规矩的;

  (四)制订的行政裁量标准不迷信、不公道、不具有操作性的;

  (五)其他背背本方律例定应当改正的情况。

  第二十三条行政机关应当加强外部监督,建立对本单位、下一级行政机关制订和行使行政裁量权的监督机制;发明制订或许行使行政裁量权背法或许欠妥的,应当自行主动、及时改正。

  未自行改正的,制订或许行使行政裁量权行政机关的同级人平易近当局可以作出责令改正的决定。

  第二十四条行政机关行使行政裁量权,有以下情况之一的,由有权机关依法穷究义务:

  (一)未按请求制订、发布行政裁量标准的;

  (二)未履行已公布失效的行政裁量标准的;

  (三)发明背法行使行政裁量权,未自行改正或许未按照同级人平易近当局的决定改正的;

  (四)滥用行政裁量权,形成严重年夜损掉或许卑劣影响的;

  (五)其他背背本方律例定的行动。

  第二十五条司法、律例、部分规章对标准行政裁量权已有规定的,从其规定。

  第二十六条本办法自2019年1月28日起实施。

(义务编辑: 所双雨